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      農業農村部辦公廳關于推介全國農民合作社典型案例的通知

      發布日期:2019-06-30 11:12:47 訪問次數:1680

             發展農民合作經濟組織是以習近平同志為核心的黨中央從戰略和全局高度作出的重大決策。習近平總書記多次作出重要指示,指出“農村合作社就是新時期推動現代農業發展、適應市場經濟和規模經濟的一種組織形式”“農業合作社是發展方向,有助于農業現代化路子走得穩、步子邁得開”“農民專業合作社是帶動農戶增加收入、發展現代農業的有效組織形式,要總結推廣先進經驗,把合作社進一步辦好”,要求“要突出抓好農民合作社和家庭農場兩類農業經營主體發展,賦予雙層經營體制新的內涵,不斷提高農業經營效率”。多個中央一號文件也對發展農民合作社提出了明確要求。
        在農民合作社法律法規和支持政策的保障激勵下,我國農民合作社蓬勃發展,農民群眾的合作意愿持續增強,截至2019年4月底,依法登記注冊的農民合作社達220.7萬家,輻射帶動全國近一半的農戶。這些農民合作社產業分布廣泛,已經成為組織服務小農戶的重要載體、激活農村資源要素的重要平臺、維護農民權益的重要力量,在建設現代農業、助力脫貧攻堅、帶領農戶增收致富中發揮著積極作用。 
        為深入貫徹落實習近平總書記的指示,總結推廣農民合作社規范運行、創新發展的生動實踐和先進經驗,引導全國農民合作社高質量發展,農業農村部在各地推薦的基礎上,遴選確定了24個農民合作社典型案例。典型案例各有側重,重點關注農民合作社在黨建引領、產業振興、品牌創建、服務小農戶等方面的有效做法,突出農民合作社與成員之間的利益紐帶。主要分為以下九種類型。
        一是黨支部領辦扶貧類農民合作社。打贏脫貧攻堅戰,鞏固脫貧摘帽成果,需要培育發展農民合作社、推動鄉村產業振興。通過村黨支部領辦農民合作社發展鄉村產業,帶動整村脫貧是我國農民合作社助力脫貧攻堅的特色實踐。內蒙古扎魯特旗瑪拉沁艾力養牛專業合作社等采用村黨支部領辦農民合作社的做法,將支部建在產業鏈上,充分發揮基層黨組織在人心凝聚、資源整合方面的作用,推動農民合作社做大做強,帶領整村農戶脫貧致富,實現了黨建與產業齊飛。
        二是糧食規模經營類農民合作社。習近平總書記指出,確保重要農產品特別是糧食供給,是實施鄉村振興戰略的首要任務??阜€糧食安全重任,守住糧食安全底線,需要培育發展農民合作社。目前,糧食類農民合作社占總數的21.6%。河北南和縣金沙河農作物種植專業合作社等以主糧生產為主業,創新和加強與成員之間的利益紐帶,發展大規模托管服務,推動農民合作社跨區域發展,實現了糧食產業化、規?;l展。
        三是農產品加工銷售類農民合作社。發展農產品加工業,拓寬銷售渠道是農民合作社帶領農戶增收致富的重要途徑。目前,提供產加銷一體化服務的農民合作社占總數的53.4%。福建清流縣嵩溪愛珍豆腐皮合作社等積極帶領農戶成員實施標準化生產,參與制定地方行業標準,統一加工成員產品,努力開拓國內外市場,實現了農產品加工業質量和效益的明顯提升。 
        四是三產融合類農民合作社。農業供給側結構性改革要求向開發農業多種功能要潛力,農業結構調整要求拓展農業多功能和增值增效空間。目前,有7300多家農民合作社通過整合土地、閑置農房、資金、技術和人才等資源要素,進軍休閑農業和鄉村旅游領域。北京奧金達蜂產品專業合作社等立足當地資源特色,因地制宜發展綠色循環產業和鄉村旅游業,推動了當地生態環境改善,踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念,為美麗鄉村建設注入了動力。
        五是農機服務類農民合作社。大國小農是我國的基本國情,農民合作社以農民為主體,以服務成員為宗旨,引領小農戶和現代農業發展有機銜接。目前,專門從事服務業的農民合作社占總數的7.7%,其中60%以上是農機服務合作社。山東郯城縣恒豐農機化服務農民專業合作社等采用智慧管理服務系統、全程托管與菜單式服務、“劃片管理”+“三次分紅”模式,為農戶提供農機等社會化服務,把小農戶引入現代農業發展大格局。
        六是品牌果蔬經營類農民合作社。走質量興農之路,要求農業品牌化發展。目前,種植業農民合作社數量上占據全國農民合作社的半壁江山,果蔬類農民合作社是其中重要組成部分。山西臨猗縣王萬保果品種植專業合作社等以品牌興社,引導農戶選育良種,推廣綠色、有機、標準化種植,實現了產得優、賣得好。
        七是“三位一體”類農民合作社。習近平總書記在浙江工作期間,探索推進“三位一體”合作經濟發展。2017年中央一號文件要求積極發展生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作。浙江瑞安市梅嶼蔬菜專業合作社等從最初的單一農業生產服務,發展到生產、供銷、信用綜合業務合作,通過市場機制和經濟紐帶,實現功能拓展,服務能力提升。 
        八是“三變”改革類農民合作社。在“資源變資產、資金變股金、農民變股東”的農村“三變”改革中,農民合作社承載“三變”資源資產,成為實施“三變”改革的重要組織載體。貴州盤州市普古銀湖種植養殖農民專業合作社等在農戶籌資入社基礎上,探索以農戶承包地、集體林地、集體水域等資源資產作價出資入社模式,推動整村入社,激發農村資源活力,推動了產業振興、農戶增收和村集體經濟發展壯大。
        九是農民合作社聯合社類。農民合作社依法自愿組建聯合社,有助于提升小農戶合作層次和規模。浙江臺州市臺聯九生豬專業合作社聯合社等通過社際產業聯合,建立行業標準,統一開展服務,實現了產業和服務的規?;?、現代化。
        當前,我國農民合作社正處于數量增長向質量提升轉型關鍵期,廣大農民合作社要向優秀榜樣看齊,堅持正確的辦社宗旨,依法建立健全規章制度,織緊與成員的利益紐帶,開拓創新產業模式和經營方式,不斷提升經濟實力、發展活力和帶動能力,更好地帶動廣大農民發展生產、增收致富,為推動農業農村現代化、實現鄉村全面振興作出更大貢獻。
        各地農業農村部門要認真貫徹落實黨中央、國務院關于突出抓好農民合作社的決策部署,自覺增強責任感和使命感,切實加強組織領導,提高指導服務水平。要加強宣傳推介,善于利用典型案例引領農民合作社規范提升。要進村入社充分調研,認真總結梳理基層農民合作社的新鮮經驗,挖掘和培育一批過硬典型,打造農民合作社示范引領的品牌,形成農民合作社典型案例庫,為農民群眾辦社興社提供更多典型示范。

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